吉林：動能轉(zhuǎn)換走上可持續(xù)振興之路

經(jīng)濟日報記者 李己平

2015年3月9日，習(xí)近平總書記到吉林代表團參加審議,指出深入推進東北老工業(yè)基地振興，抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。同時在對外開放，深化改革，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政治生態(tài)等五大方面實現(xiàn)全面振興。

 

吉林老工業(yè)基地振興一直在探索中前進。前些年基本思路是補量。來者不拒的投資，占了GDP增長的90%以上，其結(jié)果是短效明顯，長期產(chǎn)能過剩；盲目上項目，造成低水平重復(fù)建設(shè)，缺乏市場競爭力，企業(yè)長期無效能……反映在主要經(jīng)濟指標(biāo)上忽高忽低，與發(fā)達(dá)地區(qū)距離越來越遠(yuǎn)。

 

2015年3月9日，習(xí)近平總書記參加吉林代表團審議并發(fā)表重要講話，指出了吉林振興的新發(fā)展理念。之后在7月份又親臨吉林省視察?？倳浉呶萁驳纳羁谭治觯尲稚舷迈囗?。用吉林省委書記巴音朝魯話說：“總書記的重要指示為新時代吉林振興注入了強大的政治動力、實踐動力和精神動力。吉林振興由此走上了質(zhì)量更高，效益更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。”

 

喜新不厭舊，創(chuàng)新凝聚新動能

 

老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)身子骨沉。“不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一’的‘二人轉(zhuǎn)’，總書記對吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端一語中的。

 

東北經(jīng)濟的輝煌是闖關(guān)東文化闖出來的，新時期必須由敢闖到善創(chuàng)。改變不適應(yīng)時代需求的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新動能，而創(chuàng)新是第一動力，總書記去年９月主持召開東北振興座談會，進一步要求吉林，要以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。

 

活力放出來，這是總書記對吉林的鞭策。吉林的“五大優(yōu)勢”中科教優(yōu)勢，把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，向“雙創(chuàng)”優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展的新動能就有了支撐點。“舟橋計劃”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持計劃，讓一個個科研成果在沉睡中蘇醒。“吉林1號”是吉林省在黑土地上綻放的衛(wèi)星，是中國第一套自主研發(fā)的商用遙感衛(wèi)星組，組網(wǎng)后將打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司董事長兼總經(jīng)理宣明向本報記者透露，單個衛(wèi)星成本已經(jīng)從數(shù)千萬元下降到數(shù)百萬元，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性值得期待。吉林一號標(biāo)志著吉林省在高新技術(shù)、通信產(chǎn)業(yè)、裝備制造和航天信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面都進入全國乃至世界的先進行列。最新數(shù)據(jù)顯示，吉林省高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長69.8%、161.1%。全年技術(shù)合同成交額341.9億元，同比增長55.6%?？萍即龠M經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)居全國第14位，提升3位。自2015年以來，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長6%，已經(jīng)成為動能轉(zhuǎn)換的主力軍。

 

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長的時期仍將是吉林老工業(yè)基地的根基，如何使之“老樹開新花”，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能而不是包袱？吉林省落實總書記關(guān)于信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的重要指示，以全會形式確定發(fā)展數(shù)字吉林，提出靠信息化培育新動能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，突出抓好數(shù)字經(jīng)濟與汽車、石化、食品、冶金、醫(yī)藥、裝備制造6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“1+6”融合發(fā)展。近年來，吉林省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固了市場地位。一汽作為汽車界共和國長子，去年銷售整車341萬輛，轉(zhuǎn)型升級邁開大步，新能源、智能汽車紛紛登場，國車紅旗新車型H5,新H7顛覆了傳統(tǒng)，去年實現(xiàn)銷量3.3萬輛，增長600%，今年又實現(xiàn)了開門紅。中車長客股份作為中國制造業(yè)的一張名片，不斷在發(fā)達(dá)國家中標(biāo)，滿足了美國“最嚴(yán)苛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，并在美國投資興建了春田工廠。

 

李秀林是參加總書記下團共商國是的全國人大代表，他發(fā)言后總書記的提點讓他受益匪淺，特別是后來總書記還親自到他所在的吉林敖東視察，使他清晰地調(diào)整了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。敖東制藥從一個小小的養(yǎng)鹿場發(fā)展而來，能夠變成今天200億元市值的企業(yè)，靠的是創(chuàng)新。他們生產(chǎn)安神補腦液，全國最多時有200多家企業(yè)同時生產(chǎn)，敖東牌的產(chǎn)品卻獨步市場，靠什么？靠創(chuàng)新。記者在延邊州敦化市敖東集團延邊公司采訪，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人張秀云在生產(chǎn)安神補腦液的液體二車間向記者介紹口服液燈檢與包裝聯(lián)動生產(chǎn)自動化生產(chǎn)線，產(chǎn)品燈檢、貼標(biāo)、入托、裝盒、視覺檢測、稱重檢測、裝箱，一次性完成，生產(chǎn)節(jié)拍每分鐘150盒。打開一支安瓶產(chǎn)品，觀感悅目，手感順滑，可以用精致來形容。張秀云說，這么先進的生產(chǎn)線在他們這里也面臨被更先進的國際級自動生產(chǎn)線取代。李秀林說，總書記指示他們緊盯世界醫(yī)藥的前沿發(fā)展動向。目前，企業(yè)加大了對國家一類新藥鹽酸博安霉素、鹽酸平陽霉素等的研發(fā)投入，形成了以注射用核糖核酸Ⅱ、小牛脾注射液等生物制劑為主的抗腫瘤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。李秀林分外有底氣。

 

在吉林省，創(chuàng)新已從局部向全行業(yè)全領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈展開，創(chuàng)新在“變”中突破“二人轉(zhuǎn)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在長春新區(qū)，長春市副市長王海英對本報記者說，“高”和“新”是他們的標(biāo)簽，這里的企業(yè)創(chuàng)新典型不是幾個幾十個，可以說全是亮點，也推動了去年全區(qū)投資增長28％以上。創(chuàng)新從工業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)到服務(wù)業(yè)，全面開花，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，工業(yè)不再一業(yè)獨大，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到51.3％。創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新項目在產(chǎn)業(yè)鏈條上深度融合，互相支撐，逐步形成了總書記期待的具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。新動能帶來經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值逐季提高，稅收收入增長4.4％，占財政收入的71.9％，增速5年最高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.7。人民生活穩(wěn)中提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5％、6.2％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46％。農(nóng)村貧困人口減少11.79萬人。改造各類棚戶區(qū)9.5萬套，解決了37.6萬戶“無籍房”和1.4萬戶棚改逾期未安置問題，改造農(nóng)村危房5.9萬戶。吉林初步走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

補齊四短板，改革一發(fā)動全身

 

總書記給吉林號脈，有4個短板：體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想解放。解決辦法通俗地說是“四則運算”加減乘除。加法，投資增量，減法，淘汰落后產(chǎn)能，乘法，創(chuàng)新驅(qū)動，除法，深化改革。吉林省委書記巴音朝魯說，總書記是以時代和全局的戰(zhàn)略眼光審時度勢，提出的新發(fā)展理念完全契合吉林實際，這是吉林振興的動力之源。吉林省省長景俊海說，我們要把總書記重要指示精神扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，貫穿于全面振興全方位振興各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面、各層次。

 

補短板，增動力。既鞏固和厚植原有優(yōu)勢，又破解難題，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡發(fā)展，兼容發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展成為吉林的新方位，“五大發(fā)展”是新坐標(biāo)。

 

思想是先導(dǎo)，觀念須轉(zhuǎn)變。2018年10月，《中共吉林省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記對東北振興工作重要指示精神解放思想推動吉林高質(zhì)量發(fā)展》的決定印發(fā)。對標(biāo)發(fā)達(dá)省份，特別是對口支援省浙江，找出差距，理清思路，照鏡子，抖精神。

 

轉(zhuǎn)變從干部做起。2018年8月26日，吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部大會召開，全面推動干部作風(fēng)大整頓、大改進、大提升。著力解決形式主義、官僚主義，不嚴(yán)不實不深不細(xì)等作風(fēng)問題，推動全省黨員干部作風(fēng)有一個革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉(zhuǎn)變。上下為之一振。

 

營商環(huán)境穩(wěn)中優(yōu)化。2016年6月2日，吉林省委、省政府制定出臺了《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》（吉發(fā)〔2016〕20號），明確了9個方面41條任務(wù)要求。為優(yōu)化軟環(huán)境提供硬行為支撐，去年就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800億元。不超過3個工作日可以完成企業(yè)開辦程序，最短只需28分鐘。一般企業(yè)投資項目審批時間從223個工作日壓縮到0個工作日以內(nèi)，最快13個工作日辦完所有審批程序。不動產(chǎn)登記工作效率排名全國第二位。營商環(huán)境全國首次排名居12位。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展新40條等系列政策，民營企業(yè)戶數(shù)增長16.1％。

 

親商富商增活力。吉林省去年出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干措施》。11月１日，吉林省出臺《關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見》，對轉(zhuǎn)型企業(yè)給予7項稅費優(yōu)惠，融資支持，最高可獲得400萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，整體實現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加，質(zhì)量提升、實力增強的目標(biāo)。11月8日，吉林省深入推進民營經(jīng)濟發(fā)展大會在長春召開。會場的一個細(xì)節(jié)令企業(yè)家們內(nèi)心暖暖的；100余位與會企業(yè)家代表作為本次大會的主角，坐在會場正中，省領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門負(fù)責(zé)同志圍坐在周圍。

 

開放合作穩(wěn)中突破。吉林省委、省政府充分領(lǐng)會總書記指示精神，不改革開放沒有出路，慢了也沒有出路，必須在改革上補課，在開放上補位，在發(fā)展上補短，通過全面深化改革提供發(fā)展動力。去年，吉林省成功組織第三屆全球吉商大會、央企助力東北振興等100多場省級招商活動，京東集團“亞洲一號”智慧物流園等292個重大項目簽約，18個項目當(dāng)年開工建設(shè)。今年吉林省兩會期間，吉林省發(fā)改委、財政廳等8部門聯(lián)合發(fā)布《吉林省擴大開放100項政策措施》，聚焦放寬準(zhǔn)入、投資貿(mào)易便利、金融支持、引才育才、要素保障等9個方面。外商投資去年再創(chuàng)新高。

 

空間布局生發(fā)新動能。統(tǒng)籌推進“三大板塊”建設(shè)，推進落實“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建以長春為主要區(qū)域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經(jīng)濟圈”，加快推進長春公主嶺同城化，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

 

大雪象層被，摟著饅頭睡。2月19日，早春又一場鵝毛大雪覆蓋吉林山川大地。2019年上班第一天，吉林省項目建設(shè)年活動全面啟動，謀劃推進2000個億元以上項目，將以項目建設(shè)為著力點，抓環(huán)境，抓項目，抓落實的“三抓”，激發(fā)經(jīng)濟活力，加快轉(zhuǎn)型升級。

 

 

冬藏蓄銳，春生勢猛，風(fēng)清氣正的吉林正迎來充滿希望的明天！