2022，構建教育數字化轉型新格局

　　編者按

　　習近平總書記指出，要因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。《教育部2022年工作要點》明確提出“實施國家教育數字化戰略行動”。2022年，教育數字化轉型的美麗畫卷，既有構建全民終身學習通道的平臺升級，也有突破教育轉型重點難點的示范帶動;既有智能技術賦能教師數字素養與技能提升，也有機制保障教育數字化戰略行動有效落地，目標都是加快推進教育數字化轉型。歲末之際，本刊約請專家撰文，回顧一年來教育數字化轉型的重大行動，展望其發展前景。

　　2022年是我國教育數字化轉型關鍵之年。年初，全國教育工作會議提出“實施教育數字化戰略行動”，并將這一工作列入教育部年度工作重點。10月，黨的二十大報告提出“推進教育數字化”。教育數字化轉型已成為我國教育改革發展的重要戰略主題。

　　國家戰略 教育變革新機遇

　　教育數字化是在建設“數字中國”中落實教育優先發展要求的戰略選擇。數字化發展已有機融入我國社會主義現代化強國建設事業。黨的十九大報告中就提出了建設數字中國的宏大構想;《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確了發展數字經濟、建設數字中國的戰略目標;黨的二十大報告中進一步提出要加快建設數字中國。教育數字化是數字中國戰略中不可或缺的重要組成部分，“開展終身數字教育”“深入推進智慧教育”“推進教育新型基礎設施建設，構建高質量教育支持體系”“推動‘互聯網+教育’持續健康發展”等已成為新時代教育改革創新的重要內容，也是全面落實教育優先發展戰略的重要路徑。

　　教育數字化對培養大批創新人才、支撐實施科教興國戰略具有關鍵意義。國際競爭日益加劇，人才需求空前迫切，各國都認識到教育數字化發展對提升數字時代國家競爭力的重要作用。例如，歐盟發布《數字教育行動計劃(2021—2027年)》，德國出臺《數字教育倡議》，法國出臺“教育數字領地”項目等。通過頂層設計，各國從教育環境、資源、模式、素養及安全等多方面實施了一系列戰略舉措，加強推進數字教育轉型進程，以搶占發展的制高點。黨和國家把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署，肯定了教育數字化對于實施教育強國、科技強國和人才強國的重要支撐作用，這不僅是社會發展的時代需求，也是當前激烈國際競爭環境下強化人才支撐的必然選擇。

　　教育數字化是促進公平、提高質量、實現教育高質量發展的有力抓手。建設高質量教育體系是當前我國教育事業改革發展的戰略方向和關注重點。在數字化時代，必須首先構建數字基座、夯實基礎支撐。習近平總書記指出，要因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。教育數字化轉型注重以需求驅動教育研究和實踐范式變革，通過將數字技術融入教育領域的各個層面，可實現教學范式、組織架構、教學過程、評價方式、教育治理等全方位的創新與變革，從而促進教育公平、支持終身學習，形成更為公平、開放、可持續、有韌性的良好教育生態，已成為我國教育實現從基本均衡到高位均衡，從教育大國到教育強國的重要抓手。

　　高歌猛進 教育轉型新發展

　　政策引領，全面啟動教育數字化轉型工作。教育部自2012年開始制定發布一系列教育信息化重要政策文件，對規范教育信息化頂層設計、導引教育數字化轉型發展方向、促進教育高質量發展發揮了重要作用。2022年全國教育工作會議提出“實施國家教育數字化戰略行動”，并列入教育部年度工作重點。各地教育管理部門高度重視教育數字化戰略部署，大部分省、自治區、直轄市“十四五”教育事業發展規劃均突出教育數字化內容。例如，上海市作為全國首個教育數字化轉型試點區，先后出臺《上海市教育數字化轉型實施方案(2021—2023)》《上海市教育數字化轉型“十四五”規劃》等，以教育與城市的數字化相互依存、相互促進，穩步推進教育數字化轉型。

　　平臺升級，構建全民終身學習的有效通道。3月28日，國家智慧教育公共服務平臺正式開通上線，標志著戰略行動取得階段性成果。國家智慧教育平臺聚焦學生學習、教師教學、學校治理、賦能社會、教育創新等五大核心功能，經6次升級更新，已形成“三平臺、一大廳、一專欄、一專區”的基本格局。截至2022年12月，平臺共匯集基礎教育優質課4.4萬節、職業教育在線精品課6628門、高等教育優質課程2.7萬門，總訪客量達8億人，基本形成了世界第一大教育資源數字化中心和服務平臺。同時，全國已有15個省級智慧教育平臺接入國家平臺，例如浙江省的之江匯教育廣場從大體量優質內容共享到高質量在線教學服務轉變;重慶市的“渝教云”綜合服務平臺形成了上聯下通、覆蓋各級各類學校的數字教育資源供給體系。

　　示范帶動，突破教育數字化轉型重點難點。圍繞教育數字化轉型中的重點問題，教育部發起“智慧教育示范區”“人工智能助推教師隊伍建設試點區”“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式實驗區”“高校虛擬教研室”等一系列試點示范，以樹立典型示范。例如，寧夏作為全國唯一的“互聯網+教育”示范區，圍繞教育資源供給模式、課堂教學范式、管理評價形式、終身學習方式等方面在全區開展數字化變革，構建“互聯網+教育”環境下的人才培養新模式。同時，教育部始終關注信息技術與教育融合創新、教育理念與模式改革等方面的創新探索實踐，積累形成了一批可推廣的先進經驗與優秀案例。例如，形成了“5G+智慧教育”應用試點項目一百余項，樹立起一批可復制推廣、可規模應用的發展標桿;評選了66個區域和44個學校基礎教育信息技術與教育教學深度融合典型案例等。

　　賦能教師，全面提升教師數字素養與技能。教師是教育數字化戰略得以落地、教育理念創新與教育模式深刻變革得以實現的核心。教育部面向全國中小學教師實施了兩期信息技術應用能力提升工程，2022年發布《教師數字素養》行業標準，進一步促進教師教育數字化轉型。此外，教育部已在26個地區和56所高校開展了兩批人工智能助推教師隊伍建設試點，推進新技術與教師隊伍建設的融合，打造高水平、專業化、創新型教師隊伍，支撐教育強國戰略與教育現代化發展。例如，寧夏作為首批人工智能助推教師隊伍建設試點區域，借助大數據技術精準設計研修項目、開展分級分類培訓，持續三年開展全區教師素養測評，總合格率達到98.8%。

　　標準先行，保障教育數字化戰略行動有效落地。《中國教育現代化2035》明確提出“完善教育質量標準體系”;《教育部等六部門關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》中明確指出“建立覆蓋信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等方面的標準規范體系”。教育部在實施國家教育數字化戰略行動的過程中，進一步強調“健全教育信息化標準規范體系”，并制定了“國家教育數字化戰略行動急需標準規范”研制計劃，匯聚多方力量積極研制管理、平臺、數據、安全、資源、素養等標準規范，以標準化貫穿國家教育數字化戰略全過程各領域。截至2022年12月，圍繞國家智慧教育平臺先后印發了9項通用管理規范和7項教育行業標準，加快構建縱向貫通、橫向協同的國家智慧教育平臺體系。

　　迎接挑戰 教育前行新任務

　　教育數字化戰略行動是以國家智慧教育平臺為抓手，提升在線教育支撐服務能力，推進教育新型基礎設施建設，積極探索試點教育數字化轉型應用場景，提升師生數字素養與技能，從而推動數字中國建設，促進我國成為學習大國、教育強國和人力資源強國。

　　升級教育高質量發展的數字基座。一是要加速學校無線網絡全覆蓋，提供快速、穩定、綠色、安全的網絡服務，促進數字終端的高速互聯和接入;二是要打造智慧教學環境，全面普及智能化教與學基礎支持環境，推動新資源、新校園建設;三是要推進信息技術與教育教學融合的創新基礎設施，全面支撐“教、學、管、評、研”創新發展。

　　優化平臺優質資源供給和服務模式。一是要構建教育大資源體系，推動數字教材和在線開放課程建設，充分利用社會資源，促進跨平臺、跨地域、跨層級的資源開放共享;二是要探索平臺資源多元化和個性化的供給服務模式，進一步拓寬資源應用與服務邊界，為全民終身學習提供新流程新模式新服務。

　　探索數字化條件下新型教育教學模式。一是要關注教師的“教”，加快信息技術與教學過程的深度融合、創新教學組織模式，如探索家校合作、跨校協同等靈活的教學形式，促進個性化培養和協同育人;二是要關注學生的“學”，促進信息技術與教育內容的深度融合，重視網絡學習空間的構建和應用，推行線上線下混合教學的常態化應用。

　　強化數據在教育治理中的關鍵作用。一是要進一步發揮大數據在教育現代化進程中的作用，不斷提升教育數據采集、分析、挖掘等處理能力，打造“數據大腦”，實現數據驅動的教育評價與管理;二是要注重數據應用中的安全與倫理問題，建立學校數據、師生數據的分類分級確權授權制度，以及數據資源持有權、數據加工使用權等“‘三權’分置”的產權運行機制等，強化數據的安全風險與應急處置。

　　全面提高師生數字素養與技能。一是要加快推進師生數字素養指標體系與測評模型，開展常態化師生數字素養測評，實現動態監測和精準評價;二是要創新數字素養課程體系與培育模式，探索線上線下相結合的有效形式，提高師生信息技術應用和問題解決能力;三是持續落實師生數字素養提升專項工作，形成數字素養發展新機制。

　　【作者吳砥系教育部教育信息化專家組成員，教育部教育信息化戰略研究基地(華中)常務副主任，華中師范大學教授;作者尉小榮、李亞婷單位系教育部教育信息化戰略研究基地(華中)】