教師彈性上下班的政策利好與現實挑戰

　　實施中小學課后服務，如何保障在校教師權益，是各地各校需要重視的問題。《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》提出，學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。實行教師彈性上下班有何益處，又將面臨怎樣的現實挑戰?請看來自中教傳媒智庫特約觀察員的觀察與建議——

　　實行彈性上下班回應了教師呼聲

　　近年來，教師工作負擔過重、健康狀況堪憂、職業吸引力不足已成為社會共識，減輕過重工作負擔、保障教師正當權益成為普遍呼聲。采用彈性上下班的管理方式，是對廣大教師呼聲的回應，體現了對教師的關心關愛。如果相關措施能夠落實到位，教師參與課后服務的積極性和課后服務的質量也將大大提高。只有凝聚起廣大教師的積極性，才能把課后服務這項民心工程辦好辦實。(智庫特約觀察員 張小軍)

　　教師彈性上下班可促成“多贏”

　　彈性上下班為教師留足自我充電時間。對參與課后服務的中小學教師而言，在校工作時間被大大延長，占用了本該用于教研、備課、自修的時間和精力。彈性上下班有利于保障教師休息休假的權利，對其專業成長也有促進作用。

　　彈性上下班有利于盤活社會資源。教師彈性上下班，能夠倒逼各地教育部門與學校通過購買服務等方式，引入社會力量補充課后服務師資，不僅以經濟手段盤活了社會資源，也能解決部分人員的就業問題。(智庫特約觀察員 孟祥杰)

　　現實中的“彈性”沒有那么大

　　有條件彈性上下班的教師較少。以小學階段為例，班主任和行政教師需要全天在校，到校要比學生早，離校要比學生晚，基本無“彈性”可言。教師可“彈”時間少且分散。考慮到授課的實際情況，學校在統籌編排課程表時，任課教師的教學時間常常呈“散點狀”分布，而非集中在某一個時間段。

　　多數教師沒有條件彈性上下班，也沒有可“彈”時間。從學校管理的角度看，如果教師上下班時間要“彈”，就意味著正常的課程安排被打亂，“一彈就亂”并非虛言。(智庫特約觀察員 黃華斌)

　　落實教師彈性上下班要有四點考量

　　一要關照社會心理。實行彈性上下班要“張弛有度”，避免“彈”得過大，又沒有相應的管理“補丁”，引發教師與其他社會群體之間的潛在矛盾。

　　二要優化“彈性”細節。實行彈性上下班要體恤教育教學和課后服務“多勞雙優”教師的感受，避免出現“能者總勞、弱者少勞、懶者不勞”的不良現象，挫傷優秀教師的積極性。

　　三要考慮管理難度。實行彈性上下班，其復雜程度、管理難度非同一般，弄不好還會成為管理“爛賬”。要綜合考慮各種因素確定彈性尺度，在不過度增加學校管理難度的前提下進行。

　　四要科學評估校情、教情。每個學校的發展基礎不同，實行教師彈性上下班的效果可能會不一樣，甚至大相徑庭。因此，要依據學校發展基礎，科學評估校情、教情后再決定是否實行，切勿“一刀切”。(智庫特約觀察員 呂建)

　　(中國教育報刊社數據中心實習分析師安熒昕制作)