教育部等六部門關于聯合開展未成年人網絡環境專項治理行動的通知

　　教基〔2020〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、新聞出版局、網信辦、通信管理局、公安廳(局)、市場監管局(廳、委)，新疆生產建設兵團教育局、新聞出版局、網信辦、公安局、市場監管局：

　　當前，未成年人沉迷網絡游戲、網絡不良信息、網絡不良社交等問題較為突出，嚴重影響未成年人身心健康成長。為了營造良好安全的未成年人網絡環境，教育部、國家新聞出版署、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局將聯合開展專項治理行動，現就有關工作通知如下。

　　一、工作目標

　　通過聯合開展網絡環境專項治理行動，整治影響未成年人健康成長的不良網絡社交行為、低俗有害信息和沉迷網絡游戲等問題，打擊取締一批違法違規的網站平臺，查處曝光一批典型案例，督促企業嚴格落實主體責任，凈化未成年人網絡環境，加強未成年人網絡安全教育，建立健全長效保護機制，形成家校社工作合力，為未成年人成長營造健康的網絡環境。

　　二、工作任務

　　(一)集中整治未成年人沉迷網絡問題。重點對未落實網絡游戲用戶賬號實名注冊制度、控制未成年人使用網絡游戲時段時長、規范向未成年人提供付費和打賞服務等方面要求的網絡游戲企業或平臺進行全面整治，對未經審批違法違規運營的網絡游戲予以查處，對未采取防止未成年人沉迷網絡游戲措施的予以限期整改。進一步推動網絡直播和視頻平臺開發使用青少年網絡防沉迷模式，完善實名實人驗證、功能限制、時長限定、內容審核、算法推薦等運行機制。推行公益性未成年人上網監護軟件。部署各地中小學依托中小學網絡云平臺及地方在線教育學習平臺，在暑期集中開展預防網絡沉迷等專題教育活動，引導家長加強對孩子網絡行為監管，及時發現、制止和矯正孩子網絡沉迷和不當消費行為。(新聞出版、網信、教育、電信、公安等部門根據職能各負其責)

　　(二)整治不良網絡社交行為。加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網絡社交行為和現象的治理力度，對涉及未成年人網絡社交中出現的侮辱謾罵、人身攻擊、惡意舉報等網絡欺凌和暴力行為，以及敲詐勒索、非法獲取個人隱私等違法活動予以查處。對相關QQ賬號、群組等通報相關企業，依法依規采取關閉群組、關閉賬號等處置措施。(公安部門牽頭，網信、電信、市場監管等部門配合)

　　(三)專項治理低俗有害信息。重點整治學習教育類網站平臺和其他網站的網課學習版塊推送網絡游戲、低俗小說、娛樂直播等與學習無關的信息問題。堅決清理網站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容。嚴格處置直播、短視頻網站平臺存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法查處在針對未成年人的大眾傳播媒介上發布不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告違法行為。(網信部門牽頭，電信、公安、市場監管等部門配合)

　　(四)加強對企業監督監管。加強對互聯網企業監督指導，督促企業嚴格落實主體責任，配足配強巡查力量，加大對涉未成年人信息內容審核力度，及時發現和處置有害信息，發現重大違法違規信息和行為及時向主管部門報告。指導重點網站平臺加強青少年專屬內容池建設，加大適合未成年人的優質內容供給力度。加強信息通報，對查處的違法違規網站平臺，及時向社會公布，引導企業切實履行社會責任，規范有序經營。(網信部門牽頭，電信、公安等部門配合)

　　(五)加強教育宣傳引導。部署各地中小學校在秋季開學后通過課堂教學、專題教育、班團隊會等形式，集中開展學生網絡素養和網絡自我保護教育，培養中小學生上網技能、安全防護、信息甄別等網絡素養能力，有效提高中小學生網絡安全意識。開展普及家庭教育科學理念的宣傳活動，宣傳推廣《家庭教育指導手冊》，將未成年人網絡保護作為家庭教育的重要內容，指導家長履行監護人職責，引導未成年人限時、安全、理性上網，學習使用文明、健康的網絡語言，預防和制止未成年人沉迷網絡。(教育部門牽頭，新聞出版、網信、電信、公安等部門配合)

　　三、治理工作步驟

　　專項治理行動分三個階段進行。

　　第一階段，部署摸底。各相關部門進行全面部署，集中開展巡查摸底工作，摸清涉未成年人的重點網站平臺和關鍵環節中存在的問題。2020年8月底前完成。

　　第二階段，集中整治。針對摸排結果，各相關部門對網站、平臺、應用程序等開展集中治理，清理一批違法違規的網絡不良信息，關停取締一批不符合要求的賬號、網站，查處曝光一批違法違規的典型案例，打擊一批涉未成年人網絡環境的違法犯罪行為。2020年11月底前完成。

　　第三階段，自查總結。各相關部門針對摸排和整改情況進行有針對性的自查總結，堵塞管理漏洞，總結有效措施，形成凈化未成年人網絡空間的長效工作機制。2020年12月底前完成。

　　四、工作要求

　　(一)周密部署。各地要高度重視，將營造良好的網絡環境，作為促進未成年人身心健康發展、維護人民群眾切身利益和社會和諧穩定的重要舉措，切實加強組織領導，認真制訂專項治理工作實施方案，明確治理步驟，細化工作要求，壓實部門責任，確保各項任務如期完成。

　　(二)部門聯動。各地教育、新聞出版、網信、公安、工業和信息化、市場監管等部門要加強協同配合，健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制，重點加強市場準入、內容審查、技術監管、執法處罰等關鍵環節監管和整治，妥善處置突發事件，形成部門工作合力。

　　(三)宣傳引導。各地要及時總結本地治理情況和有益工作經驗，加強新聞宣傳和輿論引導，營造良好的治理氛圍。及時向社會公布專項治理重要舉措、工作進展，通報曝光違法違規典型案例，回應人民群眾關切。

　　(四)加強督導。各地要對治理情況進行督導檢查，督促各項工作落實到位，確保治理成效。要建立涉未成年人網絡環境問題專門舉報受理渠道，動員網民積極參與監督舉報，提高有害信息尤其是典型案件的發現率和處置率。

　　各地工作總結于2020年12月底前報送相關部門，有關工作進展情況及時報送。

　　教育部 國家新聞出版署 中央網信辦

　　工業和信息化部 公安部 市場監管總局

　　2020年8月19日