嘉興：試行政采項目公告在線監管見實效

　　本報訊浙江省嘉興市財政局不斷深化政府采購改革，探索創新監管方式，強化采購人主體責任意識和代理機構法律意識，自2020年4月1日起，對代理機構在“政采云”平臺發布的列入市級財政預算的政府采購項目公告內容試行在線監管。

　　目前該市財政局已對40個100萬元以上項目和8個100萬元以下項目完成了在線監管，發出《整改通知書》12份，占監管項目的比例約30%，口頭警告11次。從項目公告發布、在線監管、發現問題到作出整改意見在2個工作日內完成。各代理機構均在規定期限內完成整改，并將整改內容通過政采云平臺發布更正公告。具體為：

　　一是轉職能，重監督。適應簡政放權、放管結合要求，強化政府采購市場監管。通過對采購項目公告內容的在線監管，及時發現和糾正違法違規行為，采取“不見面、少接觸”方式，切實履行監管職責，從源頭上保障公平、公正、公開地開展政府采購活動,維護政府采購公平競爭的市場秩序。

　　二是創方式，管事前。創新事前監管方式，彌補事后監管不足。根據以前年度對代理機構檢查的結果來看，財政部門在實施檢查時采取事后監管的方式，往往上一年度的采購項目多數已經采購合同履行完畢，由于政府采購活動的不可逆特性，財政部門對發現的違法違規行為只能通過行政處理或行政處罰予以懲戒，而違法違規行為給采購人、供應商造成損失的由責任人承擔賠償責任的法律規定屬于民事訴訟范圍，現實中采購人、供應商由于考慮到訴訟成本基本上放棄訴訟權利，因此也對政府采購的聲譽造成不利影響。

　　三是用平臺，提效率。適應政府采購電子化在線交易推廣實施，利用政采云平臺的實時性和大數據，適時實施電子化在線監管。通過對采購文件在線監管，提高監管效率，在不影響采購效率的前提下達到監管目的。

　　四是宣法規，促質量。在對代理機構提出整改要求的同時，該市財政局通過以案說法向代理機構和采購人深入宣傳輔導政府采購法律法規政策。特別是在提高采購人主體責任意識，落實公平競爭、節能產品強制采購、減輕企業負擔政策，如何合理合法完整描述采購需求以及與此相對應評分因素的量化細化等方面，起到較好的宣傳效果，采購文件的質量有了較大提高，為政府采購活動的依法開展奠定了基礎。

　　(嘉興財)