四川樂(lè)山加強(qiáng)政府采購(gòu)管理 優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

　　近年來(lái)，我市積極開展政府采購(gòu)工作，不斷建立健全體制機(jī)制，政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于我市政府采購(gòu)活動(dòng)起步較晚，隨著政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的深入發(fā)展，暴露出一些突出問(wèn)題，影響著政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展。

　　一、存在問(wèn)題

　　一是采購(gòu)信息發(fā)布監(jiān)管不到位。部分單位的采購(gòu)項(xiàng)目采用全權(quán)委托代理機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)，財(cái)政部門、采購(gòu)人未對(duì)代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督，致使部分采購(gòu)信息未按要求在財(cái)政部門指定的信息發(fā)布媒體及時(shí)發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容也不完整，導(dǎo)致采購(gòu)效率的下降。

　　二是采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平不高。從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的人員，主要分為財(cái)政監(jiān)管部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目單位三類。首先，財(cái)政部門專職負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的工作人員人手少、日常事務(wù)性工作多，加上近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策變化快，導(dǎo)致工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。其次，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雖然多，但大部分代理機(jī)構(gòu)屬于營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，只以“攬項(xiàng)目”營(yíng)利為目的，不重視政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)專業(yè)能力，公司人員流動(dòng)性較強(qiáng)，難以形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的從業(yè)人員隊(duì)伍。最后，項(xiàng)目采購(gòu)單位，由于項(xiàng)目的經(jīng)辦人員不固定、不專業(yè)，經(jīng)辦人員對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)不了解、不熟悉，只站在采購(gòu)人的角度考慮問(wèn)題，導(dǎo)致辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)效率低下。

　　三是政府采購(gòu)電子化程度不夠。電子化采購(gòu)是近年政府采購(gòu)的新課題，它涉及了采購(gòu)備案、預(yù)算編制、采購(gòu)申請(qǐng)、資金審核、電子化招投標(biāo)、合同履約管理、質(zhì)疑投訴等諸多環(huán)節(jié)。但現(xiàn)在我市推進(jìn)的電子化采購(gòu)只涉及電器設(shè)備、辦公用品的網(wǎng)上直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等，采購(gòu)范圍小，品種單一，對(duì)于政府采購(gòu)的其他程序，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子化更是空白。

　　二、采取措施

　　一是規(guī)范政府采購(gòu)信息發(fā)布行為。首先，統(tǒng)一政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體，要求市本級(jí)(及區(qū)縣)采購(gòu)信息應(yīng)在發(fā)布四川省政府采購(gòu)網(wǎng)，樂(lè)山市政府采購(gòu)網(wǎng)等官方媒體發(fā)布，不得在其他非政府網(wǎng)站發(fā)布。其次，逐步建立監(jiān)督機(jī)制，市本級(jí)(及區(qū)縣)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)未按政策要求發(fā)布信息的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法處理。

　　二是加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。首先，制定從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要求財(cái)政部門、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人從業(yè)人員定期參加政府采購(gòu)培訓(xùn)。其次實(shí)行采購(gòu)單位政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人制度。要求采購(gòu)單位明確專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)事項(xiàng)，嚴(yán)格主動(dòng)履行和全面落實(shí)主體責(zé)任。最后，建立代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使代理機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。

　　三是加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。加快完善電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)。完善網(wǎng)上交易功能，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件，逐步實(shí)行電子開標(biāo)、電子評(píng)審。建立電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與財(cái)政業(yè)務(wù)、采購(gòu)單位內(nèi)部管理等信息系統(tǒng)的銜接，完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)。積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)和電子賣場(chǎng)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推動(dòng)與公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度。

　　(作者：李佳 樂(lè)山市市中區(qū)政府采購(gòu)中心)