銅陵讓采購人擔(dān)起單一來源采購主體責(zé)任

　　安徽省銅陵市財政局近日印發(fā)《銅陵市政府采購單一來源采購方式管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確了采購人的責(zé)任主體地位，要求其加強對政府采購單一來源采購方式的組織管理。

　　首先，《辦法》明確了采用單一來源采購方式采購的情形分別為：只能從唯一供應(yīng)商處采購的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;必須保證與原有采購項目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十的。

　　其次，《辦法》根據(jù)不同采購情形，規(guī)定了采購人不同工作職責(zé)。若存在“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”情形，采購人應(yīng)在采購活動開始前對采購項目擬選擇采用單一來源采購方式的理由和必要性進行內(nèi)部會商，并從安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)靸?nèi)隨機抽取相關(guān)專業(yè)專家，進行論證，專家論證費用由采購人承擔(dān)。專家人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)，1000萬元及以上政府采購項目應(yīng)為7人及以上單數(shù)，其中財務(wù)專家、法律專家各不少于1人。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的，通過隨機抽取方式難以確定合適的論證專家的，可以自行選定論證專家。專家論證意見認為不符合單一來源采購方式采購規(guī)定的，采購人應(yīng)采用其他采購方式采購;專家論證意見認為符合單一來源采購方式采購規(guī)定的，采購人報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，填寫單一來源采購公示表，并在“銅陵市公共資源交易網(wǎng)”或省級以上“政府采購網(wǎng)”等指定媒體進行公示。公示期不得少于5個工作日。

　　若存在“發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購”的情形的單一來源采購項目、且采購金額達到政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人應(yīng)在開展單一來源采購活動前，應(yīng)向市財政局遞交申請采用單一來源采購方式采購的報告，并將單一來源采購方式采購公示表和專家論證具體意見原件、隨機抽取專家名單復(fù)印件或自行選定論證專家的情況說明、單一來源采購方式采購公示無異議證明原件報市財政局。如公示收到異議經(jīng)論證認為不成立的，還應(yīng)將異議意見、專家論證異議不成立的結(jié)論意見一并上報。一般項目，市財政局在7個工作日內(nèi)直接予以批復(fù);重大項目，市財政局與市公共資源交易監(jiān)督管理局共同會商形成一致意見報市政府分管市長審批后，由市財政局予以批復(fù)。

　　若存在“發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的”情形采用單一來源采購方式采購的項目、且采購金額未達到政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購人自行決定采購方式，市財政局不再批復(fù)。公示無異議或公示有異議經(jīng)組織專家論證后認為異議不成立的單一來源采購方式項目，采購人可憑據(jù)單一來源采購方式采購公示無異議證明原件或?qū)＜艺撟C異議不成立的結(jié)論意見書，與采購代理機構(gòu)簽訂采購代理協(xié)議書，進行單一來源采購方式采購談判。

　　最后，《辦法》還強調(diào)，采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護國家利益和社會公共利益，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。