浙江省金華市義烏財政：實現政府采購“不見面開標” 打通政采招投標電子化交易最后“一公里”

　　2019年以來，義烏市財政局深化“放管服”改革，以打造全國最優營商環境為目標，依托“政采云”平臺，以“便民、惠企、提效、陽光”為目標，通過“互聯網+政務服務”，完成全省首例政府采購領域“不見面開標”項目，打通政府采購招投標全流程電子化交易的最后“一公里”。政府采購“不見面開標”義烏模式領跑全省。

　　一、 革新傳統開標評標模式，實現投標零距離

　　改變傳統場內交易方式，打破傳統現場開標對人員、時間、場地等的諸多束縛。通過構建網上“不見面開標”大廳，將實體場所虛擬化，結合數字證書、視音頻傳輸等技術手段，實現代理機構、供應商、評審專家等實時在線互動，完成開標由線下“面對面”到網上“鍵對鍵”的徹底轉變。“不見面開標”以“互聯網+政府采購”為實施路徑，通過模式創新，無須供應商實地提交紙質投標文件，無須抵達開標現場，全面打破了與政府采購供應商的時間限制、地域阻隔，降低企業參與的時間成本，實現零距離“在家投標”。

　　二、 取消政府采購領域“兩金”，實現交易無障礙

　　以充分運用政府采購信用評價體系為基礎，在全省率先全面取消投標保證金及履約保證金。依托“政采云”誠信中心及其預警處理體系，大力推進政府采購供應商誠信體系建設和信用等級評定，及時對違約失信行為進行預警、登記和處理。通過建立違規“黑名單”，實現由原先事前通過保證金形式進行經濟制約向事中事后的信用制度監管轉變，切實降低政府采購參與門檻與投標企業經營成本，實現信用全記錄，交易無障礙。據測算，全面取消投標保證金、履約保證金后，全年可為500余家企業騰出周轉資金超1億元，大大減輕企業負擔。

　　三、采用電子化痕跡化管理，實現風險全防控

　　從發布政府采購招標公告、投標報名，到投標、評標、采購結果公告等各個環節，進行全流程電子化操作。打通電子化交易的“堵點”，實現政府采購系統與預算管理系統的互聯互通、數據共享，政府采購單位獲取資金確認、合同備案信息等可聯網實時推送至資金支付部門，“預算-采購-支付”過程實現“不見面辦理”。開展電子化評標，實現專家網上評審，降低信息錯看漏看風險，加快評審速度、提高評審質量。所有環節納入痕跡化管理，做到有跡可循,有據可查,過程可追溯,任何違規行為可進行實時管控，增強了財政部門風險監管防控力度，提升辦事效率。

　　四、 深化采購信息公開力度，實現規范更透明

　　創新探索并構建“1+2+8+X”的政府采購信息公開模式，形成橫向全過程、縱向到科目的全方位政府采購信息公開體系，達到了信息公開、透明、規范。政府采購開展“不見面開標”，通過信息化系統實現痕跡化管理，避免了因信息不對稱可能造成的暗箱操作，一定程度打擊了圍標串標行為;同時，供應商、采購人、評標專家彼此物理、數據空間隔斷，杜絕可能出現的違規接觸，保障了采購行為的公平、公正，讓市場主體在“零跑動”中享受政府采購營商環境提升所帶來的更多紅利，政府采購效率和滿意度得到提升。