浙江樂清市“五項措施”治“四亂”強力推進作風建設

　　核心提示：樂清市教育局結合自身實際，堅持問題導向，聚焦行風建設，把整治亂辦班、亂補課、亂收費、亂帶生等“四亂”作為提高社會滿意度的關鍵來抓，做到快部署、嚴要求、重督查、狠打擊，營造風清氣正的教育行風。

　　去年初，省委教育工委、省教育廳下發了《關于全面推進“清廉教育”建設的實施意見》，提出以作風建設為保障，營造風清氣正的辦學新氣象。為此，樂清市教育局結合自身實際，堅持問題導向，聚焦行風建設，把整治亂辦班、亂補課、亂收費、亂帶生等“四亂”作為提高社會滿意度的關鍵來抓，做到快部署、嚴要求、重督查、狠打擊，營造風清氣正的教育行風。具體來說，主要抓好 “五個突出”：

　　一、突出制度規范，筑好“防火墻”

　　在第一時間成立了由局長為組長，駐局紀檢組、政工科、教育科、計財科等科室組成的“四亂”治理領導小組，制定印發了《關于開展全市教育系統亂辦班等“四亂”行為專項治理工作的通知》《關于治理“教育亂象”行為責任追究處理辦法》《關于禁止違規操辦“升學宴”“謝師宴”的通知》等系列文件，明確治理重點，著重從“思想觀念、執行能力、行業作風、工作作風、工作狀態、廉政建設”等六個方面去執行落實，認真研判師德師風中存在的問題，規范教師從教行為，嚴禁教師從事第二職業，組織或參與有償家教、有償補課，強迫、動員學生接受各種形式的有償輔導，大力整治課堂教學“慵懶散”現象，嚴禁誘導和暗示家長送禮，重申師德紅線，列出負面清單，實行師德師風“一票否決制”。

　　二、突出主體責任，布好“高壓線”

　　制定“一崗雙責”履職清單，嚴格履行科室、學區、學校主要領導的第一責任人責任，強化壓力傳導，將治“四亂”作為對干部職務任免、崗位調整、評先評優的重要依據。市教育局成立由16人組成的“四亂”治理工作專班，各學區建立學區人員聯校制度，各學校也建立班子成員與教師捆綁制度，層層簽訂責任書。市教育局明確規定凡被查處一起“教育亂象”違紀行為的，給予學校主要負責人和監管責任人通報批評處理，給予學區主要負責人和學區聯校監管人提醒談話;同一學年學校被查處兩起“教育亂象”違紀行為的，給予學校主要負責人和監管責任人誡勉談話處理，給予學區主要負責人和學區聯校監管人通報批評處理;同一學年學校被查處三起及以上“教育亂象”違紀行為的，給予學校主要負責人和監管責任人黨政紀處分并作組織動議處理，給予學區主要負責人和學區聯校監管人誡勉談話處理，使失責必問、問責必嚴成常態。

　　三、突出監督檢查，打好“組合拳”

　　市教育局將“四亂”治理工作納入到“清廉學校”建設和全面從嚴治黨主體責任中考核。周密摸底排查教師有償家教、到社會培訓機構授課等有償補課情況。在教育局層面，由市教育局班子成員輪流帶隊，采取到校園、進社區，走街頭以實地檢查、當面詢問群眾等方式隨機巡查，硬性規定每個班子成員每月務必完成兩起案件，沒完成任務的繼續帶隊巡查。建立起由家長、人大代表、政協委員、社會人士及各類媒體組成行風監督員17人，采用定期和不定期相結合方式，對各校“四亂”情況進行明察暗訪;在學區層面，各學區主要負責人及學區聯校監管人每周一次，在午后托管時間段深入學校訪查;在學校層面，各學校也成立師德師風監督小組，聘請家長和有正義感的社會人士擔任師德師風監督員，實行全過程監控監管，確保治理取得實效。

　　四、突出案件查辦，問責“零容忍”

　　把家長反映強烈、舉報投訴頻繁的教師，作為治理查處的重點，做到有報必查，查實必究。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，堅決做到發現一起、查處一起、曝光一起，絕不姑息。去年以來，我們查處教師亂辦班、亂補課、亂收費、亂帶生等“四亂”行為的共計14起20人，平均每月處理1.2起案件，其中立案處分13人，組織調離10人，解聘2人，免職1人，誡勉談話9人，通報批評學校14所，組織約談25人;出動正風肅紀行動18次，共計157人次，檢查科室、學校106家次，發現問題29個，發布教育督查通報3期，處理違紀教師10人。

　　五、突出宣傳引導，念好“緊箍咒”

　　常態開展宣傳教育，弘揚師德典型案例，確定每年8月為全市“師德宣傳教育活動月”，組成師德模范報告團，深入到各學校作先進事跡報告，引導教師守住師德“底線”，遠離師德“紅線”。向社會公布“四亂”專項治理行動舉報電話和郵箱，開通“與局長說說心里話”小程序，暢通投訴信息渠道，主動接受學生、家長、辦學者和社會各界監督。各學校多次召開治“四亂”專題會議，向每位教師講清形勢、講清政策、講清紀律、講清追責措施。充分利用“樂清教育發布”微信公眾號20余萬粉絲量的優勢，以及樂清教育微博、樂清教育網、《樂清日報》、樂清電視臺等媒介平臺，推送或刊登相關政策及工作進展信息42條。特別是對已處理的案件和責任教師，通過“樂清教育發布”等媒介大張旗鼓的宣傳，起到極大地警示和震懾作用，營造良好的輿論氛圍。